改革是激發內生發展動力的關鍵一招

來源:2020年06月11日字體:

嘉峪關日報全媒體記者 楊亮

1985年3月28日,鄧小平同志在會見日本自由民主黨副總裁二階堂進時說:“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事,盡管是有風險的事。”改革開放40多年來,我國經濟社會各項事業的發展取得了突飛猛進的發展,一個根本原因就是始終堅持并依靠“改革”,不斷激發城市和農村各類市場主體的活力,膽子大,邁步穩,走一步,看一步。今天,面對世界經濟嚴重衰退、產業鏈供應鏈循環受阻、國際貿易投資萎縮、大宗商品市場動蕩的國際國內新環境、新變化,我們仍需要把改革視為一種革命,著力破除體制機制障礙,增強發展新動能,激活發展新活力。

改革,顧名思義就是要改變、革除、創新。如果凡事按照本本,眼光不變,思路不改,不要說發展有起色,就是維持現狀也難。發展需要思路,改革需要經驗,但絕不是照抄照搬。“前人栽樹,后人乘涼”的道理婦孺皆知,但是前人文件上總結的經驗和批示未必適合當下的情境。易言之,凡是以“過去怎么辦的,別人怎么干的為依據,改革就寸步難行。”所以說,改革就要拿出敢為人先的勇氣和魄力,在持續艱辛地探索前進中付出卓絕的努力。

疫情之下,國際大環境每天都在發生變化,尤其是外貿始終徘徊在低位運行狀態。越是在困難挑戰加劇、發展不確定性因素增多的情境下,我們越要緊繃改革這根弦,把艱苦創業年代那股自力更生的精氣神提起來,敢于沖破一切習以為常的羈絆。我們知道,疫情造就下的發展環境本身就是一種非常態,面對非常態下的經濟發展和民生保障,向改革要動力、要動能理所當然應成為一種必需。與此同時,在經濟發展方式不斷轉變、經濟發展動能不斷升級的當下,對原有不適應經濟社會發展的各種體制機制進行變革性調整使其與新發展理念相協調、相適應已然成為時代發展的一種趨勢。比如傳統產業的升級、要素市場化配置的改革、營商環境的優化、高科技創新產品的研發和使用等等,都需要相應的體制機制改革為其疏通經絡、強健筋骨。如果站在這個角度上考慮,改革不僅是對沖疫情影響的一把利劍,而且也是新動能得以孕育和生長的動力源。

然而,在市場經濟日漸深入的大環境下,要想讓各類市場主體如魚得水,闖出一片新天地,各領域的改革必須遵從市場法則,按照經濟規律辦事。如對國資國企的改革,唯有堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,讓其聚焦主責主業,不斷健全其市場化經營機制,加快其盡快實現從管企業向管資本轉變,其核心競爭力才會不斷增強,發展的走向才會漸趨回歸本源,內生動力也才會充分積聚。從這個角度上看,向改革要動力,必須把鞏固和強化競爭性政策的基礎性地位作為一體推進國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革的出發點,讓舊體制、舊機制為新政策的實施“讓路”。

“沒有利益就沒有動力,沒有動力就沒有活力。”改革的初衷是為了打破眼前的困局、突破困境的牢籠,但根本目的還是要讓老百姓過上好日子。只有把改革的措施注入千百萬人為之奮斗的具體目標中去,改革才會變成人民的事業,各類市場主體也才會充滿活力。循此路徑,改革措施和辦法的出臺一定要把握好總體受益原則和總體承受能力,盡可能讓每一個市場主體都得到實實在在的好處。

從改革的成效來看,如果改革之后,國家財力沒有增加,生產效率沒有提高,物質的消耗沒有下降,科技的競爭力沒有增強,人民的生活沒有得到改善,那么這種改革就是失敗的。因此,改革不僅要看眼前的成效,更要讓改革的成果經得起時間和歷史的檢驗。為此,全面深化改革必須緊緊瞄準高質量發展的“靶子”一以貫之,著力實施一批變革性、牽引性、標志性舉措,讓要素資源的配置向以人才、資本、基礎設施、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優勢轉變,讓綠色發展理念始終成為改革的最強音。 


作者:楊亮 責任編輯:韓燕玲

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